食用农产品新“入场券”能否奏效?
作者:亚博yabo888vip官网 发布时间:2021-11-21 01:28
本文摘要:对于绝大多数农产品生产者来说,农产品产地证书和合格证书已经成为食用农产品踏上市场销售的通关文件。在农产品质量安全性管理中,通关文牒将如何发挥作用?本期应对展开答案。根据《农业部食品药品监督管理》,对于大多数农产品生产者来说,农产品产地证明书和合格证明书已经成为食用农产品上市销售的报关文牒。 在农产品质量安全性管理中,通关文牒将如何发挥作用?本期应对展开答案。

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对于绝大多数农产品生产者来说,农产品产地证书和合格证书已经成为食用农产品踏上市场销售的通关文件。在农产品质量安全性管理中,通关文牒将如何发挥作用?本期应对展开答案。根据《农业部食品药品监督管理》,对于大多数农产品生产者来说,农产品产地证明书和合格证明书已经成为食用农产品上市销售的报关文牒。

在农产品质量安全性管理中,通关文牒将如何发挥作用?本期应对展开答案。根据《农业部食品药品监督总局关于加强食用农产品质量安全监督管理的意见》的拒绝,农业部门和食品药品监督部门不得共同建立以食用农产品质量合格为核心内容的产地准入管理和市场准入管理交流机制。其中规定的产地证明书和合格证明书是食药部门明确提出的食用农产品进入市场的拒绝。这意味着入场必须使用入场券。

生产者的入场券应该怎样领取,在哪里领取?应对,记者展开了采访。本质上是生产经营者的自我声明,生产经营主体发行的食用农产品合格证是反被动检测为自主声明,面向消费者的严格承诺,不利于逐渐提高生产经营主体的安全责任意识。不受农业部农产品质量安全监督局的委托,近两年来,浙江奉化市和衢江区、陕西榆林市和岐山县、山东平原县、四川蒲江县、福建尤溪县、河北承德县、黑龙江阿城区等9个市、县开展了试验探索。过去的产地证明书关注产品来源,合格证明书特别强调检查合格。

实际上,只有组织化程度高的企业和农民专业合作社需要自我检查和检查,慢的自我检查报告书和检查产品检查报告书作为入市证明书使用。但是,对于大面积、集中经营的农产品,以检查为手段取得的合格证明书似乎成本低、性能低,生产经营主体没有积极性,不能满足杂货、零售市场管理和政府监督的必要性,生产经营主体只有垄断面积难以实现。中国农业科学院农业质量标准和检测技术研究所政策和信息室副主任陈松说。陈松指出,在当前农产品生产经营条件下,每批上市销售的农产品都需要附有合格证,而且是生产经营主体发行的合格证,已经发生了很大变化。

在试验过程中,食用农产品合格证明书显示了产地信息和来源,显示了合格情况,几乎可以满足《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》规定的入市拒绝。在各合格证明书上进行可选主体的二维码,也可以构筑生产经营主体的信息化追溯功能。

另外,鉴于农产品生产和管理成本的制约,证明农产品是否合格,可以允许检查和承诺两种形式。有条件的可选择自我检查或委托检查方式合格,无条件的可选择自我承诺或协议承诺。承诺合格是将被动检测作为自主声明,不利于提高广泛生产经营主体的安全责任意识。实际上,生产经营者发行的食用农产品合格证的本质是对外的自我声明,也是面向消费者的严格承诺。

市场准入以质量安全控制和管理为农产品市场准入条件之一,强制销售人员采取一系列质量安全控制和管理措施,将市场准入压力传递给生产人员,构成利益驱动的制约共赢机制。实践证明,实施食用农产品合格证明,一是合格证明主体不是食用农产品生产经营者,而是政府相关部门,销售农产品的公司和个人应对销售食用农产品的质量安全性负责管理。其次,生产经营者必须根据自己的条件采取一定的措施保证产品合格。

其中,采取自我检查、委托检查、内部质量管理、向生产者索取质量安全性证明资料、与生产者积极开展信用合作和自我承诺等三是农业部门积极开展食用农产品合格证的宣传和指导,加强杂货、零售市场和生产加工企业的生产经营者不道德的检查和监督,与食药部门合作出示合格证,但检查不合格的农产品,依法处理。从符合消费者知情权和政府监督市场需求的角度来看,食用农产品合格证书中至少包括产品名称和数量、生产经营者信息、合格方式、生产经营者盖章、亲笔签名、出示日期等5种基本信息。现阶段,我国农产品从田间地头到储运、销售过程中,纸箱简陋,大部分取出网袋、纸箱、篮子等初级纸箱,部分农产品送到批发市场和农贸市场后,不会拆除原纸箱,开展新纸箱。

针对这种情况,主要分为两种情况进行处理。一是预包装食用农产品,拒绝将合格证放入纸箱或贴在纸箱上;二是散装食用农产品,拒绝以运输车辆为单位,实施一车一证或一品一证。另外,消费者只需要向销售者索取出示的食用农产品合格证,销售者只需要向上游销售店和生产者索取出示的食用农产品合格证,各交易节点的销售者只需要记录该批食用农产品的出入信息,不需要在合格证上显示所有的过程信息。

从食用农产品合格证的表现形式来看,它是相同的内容和形式,是随产品流动的信息标志。那么,这和产品认证标志有什么区别呢?陈松说,不同主要是功能不同,性质不同,具体不同。

食用农产品合格证的功能是标明产品来源,证明符合国家法律和标准的拒绝,是上市农产品必须超过的基础,不应该强制拒绝科学。合格证发行的主体是生产经营者,其产品必须上市。认证标志为了显示产品超过一定的标准和规范拒绝,在质量和生产方式上具有一定的优势特征,可以作为消费者选择优质安全性农产品的参考依据,不应该有选择性地拒绝。

认证标识牌必须经许可部门或专门机构审批后,申请人使用,生产经营者允许不要滥用标识牌,认证标识牌可以说是食用农产品合格证的高级表现形式。合格制度在工业产品管理中并不陌生,但首次应用于农产品管理。在农产品市场准入管理中应用于食用农产品合格证是从无到有的阶段,是从无到有的变化,必须拒绝接受过程,难题是生产经营主体过于集中,文化素质广泛低,全面推进食用农产品合格证需要一定的过渡性适应环境时间。

基本上是将食用农产品合格证作为农产品市场准入的条件之一,强迫销售者采取一系列质量安全控制和管理措施,将市场准入的压力传递给生产者,构成利益驱动的制约共赢机制。通过该制度,逐步建立生产经营者自律、部门监督、社会监督多管齐下的农产品质量安全监督机制,大大提高农产品质量安全监督效能。陈松表示,市场严格控制农产品质量安全性,发现不合格的农产品,可以通过合格证上显示的信息,追溯到农产品销售者,依法处理。

如果确认是生产来源引起的问题,农产品销售者可以根据收购台帐或索赔保持生产者发行的合格证等信息记录,自己追溯源头,采取追偿或中止收购等方式,防止自己再次损失,最后在市场上间接出局只要在散装或纸箱的农产品上附上或贴上显示产地信息和销售者信息的小卡片,就支持质量安全责任,至今为止坚决实现,必须培养生产经营者对自己产品负责管理的理念。陈松说。

合格证制度必须进入法律水平,必须将食用农产品合格证制度纳入《农产品质量安全法》,根据此制定并发布《食用农产品合格证管理办法》。作为监督管理工具,食用农产品合格证需要在法律水平上烧结,规定在各种情况下发行合格证的法律义务和责任。陈松指出,目前实施农产品合格证最引人注目的课题是《农产品质量安全法》没有适当的制度决定。

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一旦发现不合格的农产品,发行的合格证就违反宪法,说明生产环节、储藏运输环节和销售环节可能经常出现问题。有的可能是故意的,有的可能是不知道的风险,有的可能是自己无法防止的风险,有的可能是诚实的问题,有的可能是能力的问题。无论上市的农产品是检查证明书合格还是承诺证明书合格,都必须根据法律规定进行处理。

因此,必须将食用农产品合格证制度纳入《农产品质量安全法》,根据此制定并发布《食用农产品合格证管理办法》。陈松说:建立食用农产品合格证制度,意味着不发行合格证的生产经营者不能将产品转入市场,意味着生产经营者以合格证的方式忠于消费者。我的产品合格了。如果产品有问题,可以用合格证的信息找我。

现在无论是《农产品质量安全法》还是新《食品安全法》,都没有提到过食用农产品的合格证。陈松指出,应以《农产品质量安全法》修订为契机,提前具体食用农产品合格证的法律地位,作为《农产品质量安全法》的基本制度之一。

通过发布《食用农产品合格证管理办法》,进一步具体拒绝食用农产品合格证的程序,包括生产经营主体的提示拒绝、条件和监督措施等。这将依法确保食用农产品合格证管理制度获得有力的法律制度。这不仅是规范农产品生产经营不道德的有效途径,也是提高农产品质量安全监督能力的客观必要条件。


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